2020年11月1日，《湖南省實施<中華人民共和國中醫(yī)藥法>辦法正式實施。自2011年6月原《湖南省中醫(yī)條例》廢止后，湖南省就缺乏全面規(guī)范中醫(yī)藥工作的地方性法規(guī)。實施辦法的出臺對繼承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進湖南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人民健康具有重要意義。

《辦法》的意義

《辦法》旨在傳承和發(fā)展湖湘中醫(yī)藥，弘揚湖湘中醫(yī)藥文化，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護人民健康，既著眼于中醫(yī)藥發(fā)展的客觀規(guī)律和自身需求，又充分考慮湖南實際，體現(xiàn)湖湘特色。《辦法》的出臺是全省各界的共同期盼，標(biāo)志著湖南中醫(yī)藥法治建設(shè)翻開了全新的一頁，從此，湖南中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更加堅實的法治保障。

《辦法》的特色和亮點

《辦法》明確了政府責(zé)任。第二條指出：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持中西醫(yī)并重方針，將中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，建立健全符合中醫(yī)藥特點的管理體系、服務(wù)體系和保障體系。第二十六條指出：將促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作情況納入政府績效考核內(nèi)容。

《辦法》對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)作出規(guī)定。第四條指出：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配備。對各級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室、中醫(yī)館建設(shè)作出規(guī)定。鼓勵和支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵和支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員舉辦中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。

《辦法》明確要發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。第七條指出：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用，建立健全中西醫(yī)結(jié)合防控機制，在制定診療方案、組織專家團隊和專業(yè)隊伍、實施醫(yī)療救治、指導(dǎo)社區(qū)防控等方面應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參與，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的獨特作用。

《辦法》聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了一系列具體扶持措施。第十二條著力推動中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)發(fā)展；第十三條強調(diào)制定中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；第十四條促進中藥材種植養(yǎng)殖；第十六條強化中藥材質(zhì)量監(jiān)管；第十七條提出中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策；第十八條支持中藥企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

《辦法》強調(diào)要加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護傳承。第二十三條強調(diào)：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本地歷代中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想研究，搶救瀕臨失傳的古籍文獻，搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方、傳統(tǒng)療法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)。組織開展本地歷代中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想研究，搶救瀕臨失傳的古籍文獻，搜集整理中醫(yī)藥經(jīng)典名方、民間驗方、秘方、傳統(tǒng)療法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)。

《辦法》對中醫(yī)藥服務(wù)價格和基本醫(yī)療保障作了規(guī)定。第二十八條：政府醫(yī)療服務(wù)價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限，根據(jù)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的特點，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并實行動態(tài)調(diào)整。第二十九條：政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險診療項目目錄、藥品目錄。結(jié)合中醫(yī)藥特點，健全醫(yī)保支付方式，分批遴選中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實行按病種付費。